往后一年，百姓开垦的土地都是自己的。
百姓又不傻，肯定疯狂趁着这一年疯狂开垦土地。
如此的确可以极大地调动百姓开垦荒地的积极性，可他们又怎会尽心去种国家的土地？
国家需要粮食，战争需要粮食。
就算赵凌找来海外的那些优良作物，国家收不上粮食，军队无军粮，必起兵变。
赵凌死死盯着王绾，冷笑道：“有何不可？”
“天下刑徒流民何其多，他们可以耕种，只给他们一日两餐即可。”
“百姓开荒之余，他们种国家的地，国家给他们粮食和钱财，免除农民赋税，他们自然会种。”
王绾仿佛听到什么天荒夜谭，声音颤抖到尖锐，已经忘记了赵凌的手段：“国家的土地给那群贱民耕种，给他们粮食，还要免除他们的赋税？陛下，您知道您在说什么吗？”
王绾甚至以为赵凌疯了。
谁说他杀伐果断的？
他仁慈过头了吧！
赵凌语气带着无尽的冷漠：“朕当然知道自己在说什么，你只需负责向百官传达朕的旨意。”
“陛下方才在殿上为何不提？”王绾脸色难看到了极致，“陛下此等政令下达，群臣必定反对！恕臣不敢传达笔下的旨意，陛下何不令张良丞相去传达？”
赵凌嗤笑道：“朕原本叫你来，是与你商讨如何管理商人，你非要说到种地上去，满口仁义，大秦的子民在你口中却成了贱民。”
“朕且问你，百姓开垦的荒地，他们种下的粮食，凭什么让他们吃不起饭？凭什么他们要交那么多赋税？”
“大秦的军费，朕自会负责，农民那三瓜两枣，留给他们自己养活自己不行吗？”
王绾的脸憋得通红，他刚才属实被赵凌的言论给震惊到了，情急之下，竟将心里话说了出来。
贱民！
对，就是贱民！
什么百姓，在他们贵族世家眼中，哪怕饿殍千里，他们最多也就动动嘴皮子，作出一副悲天悯人的样子让皇帝开仓放粮。
皇帝要是不作为，那他们还能站在道德的制高点来骂皇帝残暴。
反正他们骂骂皇帝就能千古留名，也不需要真的付出什么。
百姓不能死太多
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