县衙里人来人往，除了文吏和衙役外，还有几个穿着布衣的老农，手里拿着地契，正站在廊下等着。
人人脸上都带着忙碌的神色，但眼神里却涌动着一丝光芒。
那是名为希望的种子。
周通带着许山穿过繁忙的前院，来到后院的书房门口。
门半敞着，里面传出王守元的声音。
“东城的荒地按人头分，每人十亩。”
“西城的地太贫，分十五亩。”
“种子和农具由县衙统一发放，等秋收之后再还，让百姓们不要着急，以春耕为头等大事。”
“.”
许山推门进去，看见王守元站在一张大桌子前面，桌上铺着云川县的地图，图上标注着密密麻麻的记号。
几个文吏围在旁边，手里拿着笔和本子正在记录。
王守元穿着一件半旧的青布袍子，脸上虽然带着疲惫，但精神很好。
看见许山进来，王守元愣了一下，然后笑了，朝那几个文吏挥了挥手：“今天就到这儿，你们先去忙，地图留在这里。”
文吏们收拾了东西，退出书房，把门带上。
王守元迎上来，笑着拱了拱手，声音里带着几分调侃：“许大人，你现在可是大忙人了，怎么有空来我这小地方？”
许山抱拳回礼，笑了笑：“王大人也不差，我刚才进来的时候，看到城门外大变样了。”
“那些流民，现在都有了房子和户籍？”
王守元点点头，指着地图上的标记说道：“那些流民一直待在城外也不是办法。”
“我发了个告示，说愿意留下来的，县衙发放云川县的户籍，分给他们土地，帮他们建房子。”
“没想到响应的人很多，现在户籍已经办了上千户。”
“城外的外城，就是这么来的。”
他顿了顿，手指在地图上划了一大片区域，“这些荒地往年都荒着，没人种。”
“今年我打算全部拿出来分给这些新来的百姓，让他们去开垦。”
“种子和农具，县衙先垫着，等秋收之后再从粮食里扣。”
“这样一来，人有了饭吃，地也种了，赋税也有了，一举多得。”
许山看着地图上那些密密麻
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